◆关于农村厕所革命，总书记提出了新要求◆泉州申遗成功重新发现中国海洋文明◆“链主企业”在田间拔节成长◆援莫桑比克农业专家开展畜禽培训◆农业农村部财*部推出三大举措力促国家级制种基地升级◆如何做好汛期中药材生产防灾减损管理◆冷链物流是农业跨周期调节关键一招◆多地苹果低价滞销：拿什么拯救果农？◆专家解读一：贯彻实施条例规范生猪屠宰◆专家解读二：落实责任强化监管推动生猪屠宰行业健康发展◆专家解读三：依法保障肉食品安全◆专家解读四：贯彻生猪屠宰管理条例落实企业主体责任◆南京农业大学利用合成肽技术——成功研制猪圆环病*病疫苗
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详细内容如下
1关于农村厕所革命，总书记提出了新要求7月23日召开的全国农村厕所革命现场会上，传达学习了习近平总书记近日对深入推进农村厕所革命作出的重要指示。总书记强调，求好不求快，坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子，并且要求一年接着一年干，真正把这件好事办好、实事办实。
有人说，中国的城乡差距，有时就在于一个厕所。前些年，城镇孩子不愿去农村，城里媳妇不愿回乡，其中很大的原因是“方便”的事情不方便。
在习近平总书记眼里，改厕这件“小事”，联系着大民生——外地考察在农户家时要看，全国两会下团组共商国是时要问，并且多次作出重要指示批示亲自部署。
在习近平总书记心中，农村改厕不啻于一场“革命”。总书记多次强调，随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，要来个“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。
年4月8日，重庆市沙坪坝区中梁镇龙泉村村民吴桂慧在打扫村里的公厕。新华社发（*伟摄）
改厕这项工作能补上农民群众生活品质短板，提升卫生习惯，倡导文明风尚，而且大大改善农村人居环境，对生产生活方式、村庄面貌和村民风貌将带来巨大变化。改厕问题要做好，必须从思想认识、文化观念、*策措施、体制机制等各方面进行一系列广泛而深刻的变革。
小康不小康，厕所算一桩。多年来，习近平总书记对这件“小事”扭住不放，持续部署。年4月，总书记就“厕所革命”作出重要指示，强调“要像反对‘四风’一样，下决心整治旅游不文明的各种顽疾陋习”。3个多月后，在吉林延边考察调研时，总书记要求将“厕所革命”推广到广大农村地区。
拉萨市八廓街的一处公共卫生间（年5月31日摄）。新华社记者田金文摄
如今，我国已全面建成小康社会。在23日传达学习的重要指示中，总书记强调，“十四五”时期要继续把农村厕所革命作为乡村振兴的一项重要工作。
农村厕所革命绝非一时之功。我国各地农村情况千差万别，改厕需要摸清底数，分区分类科学施策，既尽力而为又量力而行。
近年来，在农村改厕过程中，个别地区也出现了一些不容忽视的问题。有的地方贪大求快；有的地方改不改、怎么改没有认真听取农民意见；有的地方没有结合地理环境、气候条件、经济水平等因素谋划，甚至简单把发厕具当作改户厕；有的地方只建不管、重建轻管，采购产品缺乏标准、施工缺乏培训、验收缺少农民评价……
看似一件小事，却是关系民生、关系作风、关系人心向背的大事。
昔日片段让人难忘：
40多年前，陕西省延川县冯家坪乡赵家河村建起了有史以来第一个男女分开的厕所。翻修它的人，正是当时在赵家河村蹲点的知青习近平。
年，习近平来到河北正定工作。“当年，正定比较贫穷落后。比如，农村‘连茅圈’大量存在。”习近平曾在一篇文章中回忆：“‘连茅圈’就是厕所和猪圈连在一起，很不卫生。”
有问题，就要抓。中共正定县委《一九八四年工作大纲》展现了这样的决心：“积极改造连茅圈，努力使古城展新貌。”
从河北到福建，从浙江到上海，习近平在地方工作期间，重视厕所问题，推动解决当地群众的如厕困难。
……
年9月10日，河北省永清县三圣口乡第四村村民在自家厕所打扫卫生。新华社记者李晓果摄
用钉钉子精神抓好一件件“小事”，努力做一件成一件。一个个片段的背后，是深知农村民生痛点、矢志不渝改善群众生活的情怀，是倡导文明风尚、改善乡村环境面貌和乡亲们精神风貌的决心。
农村厕所终究是为农民而建，农民满不满意是最终衡量标准。这件“小事”，最终折射出的是能否坚持以人民为中心的发展思想。
开局之年，站在新的历史起点上，习近平总书记对这项工作再次提出了要求：“发挥农民主体作用，注重因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效”“各级*委和*府及有关部门要各负其责、齐抓共管”。
下一步如何向前推进农村厕所革命？总书记重要指示中的四个字就是答案——扎扎实实！
新华社
2泉州申遗成功重新发现中国海洋文明中国“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”项目，25日在第44届世界遗产大会上顺利通过审议，列入《世界遗产名录》，成为中国第56处世界遗产。
位于闽南沿海地区的泉州古称“刺桐”，至今已有多年历史。宋元时期，泉州在繁荣的国际海洋贸易中蓬勃发展，成为各国商旅云集、多元文化交融的“东方第一大港”。
7月25日，在福州举行的第44届世界遗产大会在线上审议“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”项目。新华社记者姜克红摄
“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”是10世纪至14世纪产生并留存至今的一系列文化遗产，分布于以今天泉州城区为核心的泉州湾地区，包括九日山祈风石刻、市舶司遗址等22个遗产点。
第44届世界遗产大会25日的会议决定认为，“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”反映了特定历史时期独特而杰出的港口城市空间结构，其所包含的22个遗产点涵盖了社会结构、行*制度、交通、生产和商贸诸多重要文化元素，共同促成泉州在公元10世纪至14世纪逐渐崛起并蓬勃发展，成为东亚和东南亚贸易网络的海上枢纽，对东亚和东南亚经济文化发展做出了巨大贡献。
“这一世界遗产展现了以泉州为代表的中国沿海地区人民坚韧不屈、顽强拼博、勇于创新的精神，是中华民族自强不息、合作共赢精神特质的体现。”文化和旅游部副部长、国家文物局局长李群说。
7月25日，在福建泉州府文庙，泉州市提线木偶传承保护中心的工作人员在表演提线木偶技艺。新华社记者魏培全摄
宋元时期，各国商人、旅行家和传教者经由海上丝绸之路来到泉州，“市井十洲人”共同促成了这座东方大港的繁荣，他们的后裔今天依然生活在这片土地上。古波斯、阿拉伯、印度和东南亚等外来文化，在泉州与中华文化交融互鉴共存，成就了这座城市多元、开放、包容的特质。
7月25日，在福建泉州府文庙，泉州市闽南民间歌舞传承中心的工作人员在表演歌舞《宋元泉州》。新华社记者魏培全摄
教育部副部长、中国联合国教科文组织全国委员会主任、第44届世界遗产大会主席田学*表示，世界遗产委员会一致决定将“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”列入《世界遗产名录》，体现了世界遗产委员会对泉州作为宋元中国杰出的对外经济与文化交流窗口、海上丝绸之路重要节点以及世界海洋贸易中心港口杰出范例所具有的突出普遍价值的高度肯定，也体现了国际社会对泉州项目在推动文明交流互鉴、促进可持续发展、构建人类命运共同体方面具有的现实意义和历史价值的高度认同。重新发现中国海洋文明——解码泉州世遗泉州，位于我国东南沿海，与海相伴，向海而生，有着上千年的海外交通史，是古代海上丝绸之路的起点。10至14世纪，中国历史上的宋元时期，泉州港以“刺桐港”之名驰誉世界，成为与埃及亚历山大港媲美的“东方第一大港”。
这是泉州德济门遗址及周围城市景观（7月7日摄，无人机照片）。新华社记者姜克红摄
历经千年，宋元中国世界海洋商贸中心遗存在泉州仍然得到精心呵护，活化利用。进入新时代，“一带一路”倡议赋予这些遗存新的活力，也给泉州带来新的机遇。“宋元时期，多种文明在泉州交流碰撞，交流互鉴，和谐共生，美美与共，这对于今日的世界仍然是重要启示。”泉州申遗文本负责人傅晶说。
梯航万国的刺桐古港
游人在傍晚时分游览泉州洛阳桥（7月7日摄）。新华社记者姜克红摄
洛阳桥，耗银千万两的宋代超级工程至今人来人往，显示出交通运输的畅通；尾林窑址，山坡上层层叠叠的古代瓷片，可以管窥生产规模的庞大；草庵摩尼光佛，世界海洋贸易中心强大的文化包容力跃然纸上……
这是泉州草庵摩尼光佛景区（年5月20日摄，手机照片）。新华社记者魏培全摄
走近泉州22个遗产点，至今能触摸到宋元泉州从生产运输到销售贸易、从山区腹地到沿海平原、从多元社群到城市结构的多元繁荣景象。
“这些遗产点构成了一个复合型系统，在10至14世纪是世界上非常先进的。”傅晶说。
这是位于泉州石狮市的石湖码头古渡口（7月7日摄，无人机照片）。新华社记者宋为伟摄
走近泉州石狮市的石湖码头遗产点，岸礁上千年前挑夫搬运货物的石阶依然清晰可见。不远处，高约36米、为宋元时期泉州港“潮声帆影”指引方向的六胜塔傲然耸立。它们共同见证了古代泉州港最为繁盛辉煌的时刻。
“当时泉州市场的消化能力、转运能力、辐射能力都很强，客商在这里可以采购到任何他需要的货物。”泉州石狮市博物馆馆长李国宏说。
这是位于泉州晋江安海镇的全国重点文物保护单位安平桥全景（7月8日摄，无人机照片）。新华社记者魏培全摄
据记载，元代时与泉州通航贸易的国家与地区近百个、进口商品种类达多种。在泉州这个国际商贸中心，商人们来时装载香料、药材、珠翠、布帛等大量“蕃货”，去时还可载满陶瓷、丝绸、茶叶、铁等“中国制造”，往返贸易，利润往往十分可观。
著名旅行家马可·波罗在游记中对当时泉州港的繁荣赞叹不已，还在书中专门计算了泉州港的贸易收益问题。
有人销售，有人购买。有人运输，有人管理。“涨海声中万国商”的盛景背后，是国家和地方对海洋贸易发展的重视，是强大的制度保障、生产基地、运输网络与多元社群共同作用的结果。
这是泉州市舶司遗址（7月8日摄）。新华社记者林善传摄
北宋中央*府在泉州设立了市舶司，也就是海关，泉州成为国家级对外窗口。中外商人在泉州做生意得到制度和法律的充分保障。 “比如，外国商人在交易或生活过程中发生什么意外状况，可以得到外商财产保全等涉外法律的保驾护航。”李国宏说。
在他看来，“中国人走向深蓝，探索未知世界，走出去请进来，泉州不是最早的，但在宋元时期是做得最成功的。”
历史悠久的世界海洋贸易，在10至14世纪迎来了又一次异彩纷呈的繁荣期，形成了大航海时代前的“首个世界体系”。
这是泉州江口码头（7月6日摄，手机照片）。新华社记者魏培全摄
身处这一体系中的泉州，是其中的佼佼者。它不仅仅是一座繁荣的海港城市，更是当时世界各国人民共建共享的世界级城市平台。大批来自阿拉伯、波斯、印度等地的商旅、使者陆续定居泉州，呈现出“市井十洲人”的繁荣景象。不同习俗和文明和谐共存、相互交融，也造就了泉州开放、多元、包容的城市气质。
傅晶表示，宋元泉州最独特的价值，就是形成了一种区域整合、多元繁荣的独特发展智慧和卓越成就。这种杰出的社会发展智慧让泉州成为国际学术界广泛认可的10至14世纪能够代表世界的典范城市。
历久弥新的半城烟火
这是泉州西街上的闽南风情建筑（7月8日摄，无人机照片）。新华社记者宋为伟摄
泉州古城，中式古厝与南洋骑楼交错林立，充满了浓郁的闽南风情。这里也是泉州遗产点分布最为密集的区域。此次6.41平方公里的古城全部作为遗产保护缓冲区，这在全国文化遗产项目中并不多见。
“这意味着，整个泉州古城内新建、扩建、改建项目都将受到严格限制。”泉州市申遗办副主任吕秀家说。
这是位于泉州古城核心区域的西街及周边（7月6日摄，无人机照片）。新华社记者宋为伟摄
此前，国际专家来现场考察时，感叹泉州古城很宝贵，格局肌理很完整、遗产非常丰富，建议把古城全部纳入缓冲区，以便让古城今后可以更好地保护下去。
这番建议得到泉州市委市*府积极响应。
南音爱好者在位于泉州府文庙的南音传习所内为观众演出（7月6日摄）。新华社记者魏培全摄
“泉州的老百姓从古到今都有爱护遗产、保护遗产的自觉性。”吕秀家举例说，泉州府文庙在清代就立了示禁碑，不允许摆摊设点；洛阳桥同样也立有示禁碑，要求附近的窑厂不能靠近开挖。这是泉州洛阳桥及周边景观（7月9日摄，无人机照片）。新华社记者姜克红摄
泉州的城市更新，也在小心呵护古城这难得的烟火气。游人在傍晚时分游览泉州洛阳桥（7月7日摄，无人机照片）。新华社记者姜克红摄
为了提升泉州古城人居环境，近年来，泉州对多条街巷实施改造提升，改善居民生活环境却不过多影响他们，不采取大拆大建或盆景式开发，而是大力推行“微改造”，让古城“见人、见物、见生活”。
泉州古城办项目建设组副组长谢永明说，古城原来的建筑，有的基础设施老化，有的存在功能缺失，改造主要是提升古城的排水排污、电力电线、立面改造等基础设施，让古城更宜居。“对城市建设者来说，这种‘微改造’属于‘自讨苦吃’，却保障了城市文脉的活态传承。”泉州市金鱼巷的商家为游客展示特色木偶玩具（7月8日摄）。新华社记者林善传摄
最早示范“微改造”的金鱼巷，效果已经显现：街道两侧的建筑风貌保持不变，但密如蛛网的电线下地了，地下管网铺设了，功能设施焕然一新。游客在“微改造”后的泉州市金鱼巷游玩（7月8日摄）。新华社记者林善传摄
“我在古城长大，夏天喜欢坐在戏院门口柱子的莲花瓣上，很清凉。戏院对面屋顶开满蓝花楹，跟花的毯子一样。”谢永明说，改造后的老城，依然带着温馨的旧时模样。
文化遗产保存的完整性是成为世界遗产的一个必要条件，获评世界遗产又会进一步增强本地居民的文化自豪感。泉州市文旅局文保科副科长李庆*认为，这种自豪感会加强社会凝聚力，有利于让文化遗产保护得更好。
美美与共的千年回响
泉州涂门街，这条长约千米的古街上，清真寺、关岳庙、文庙比邻而居。很多外地人初到泉州，往往诧异于这一文化上的和谐。而泉州本地人对此却习以为常。
这是泉州海外交通史博物馆一角（年3月1日摄）。新华社记者林善传摄
“10至14世纪，泉州创造了一个多元、开放、共享的典范城市。如今，多元、开放、包容依然是泉州这座城市的底色。”泉州海外交通史博物馆副馆长林瀚说。
“宋元时，来自阿拉伯、波斯、印度等地的外国人不仅仅做贸易，他们对泉州这座国际化港口城市也有很深的认同感。”泉州晋江市博物馆陈埭回族史馆馆长丁清渠说，创造泉州港奇迹的、讲述泉州港故事的，不仅仅是泉州人、中国人，千年前所有居住在泉州的人都是泉州荣耀的参与者。
在泉州海外交通史博物馆，一幅大型手绘《刺桐梦华录》生动再现了宋元泉州港的多元共融景象：熙熙攘攘的码头上，身着各色服饰、不同容貌的商旅百姓，或忙碌或游戏，和谐交融。这是位于泉州石狮市的六胜塔（7月7日摄，无人机照片）。新华社记者宋为伟摄
这一繁荣景象，如今仍在延续。站在六胜塔旁眺望，不远处便是泉州港石湖码头，港区的保税物流中心（B型）7月初刚刚封关运营。这种比保税仓库、出口监管仓库开放性更强的监管方式，将有力提升泉州港的贸易便利化和国际竞争优势。
作为联合国教科文组织确定的古代海上丝绸之路起点城市，泉州市正在全力推进21世纪海上丝绸之路先行区建设。年上半年，泉州市外贸进出口.1亿元，同比增长55.3%。“十四五”期间，泉州将建设“公铁海空”一体的海丝国际物流中心，连接中国中西部地区和“一带一路”沿线国家和地区。
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3“链主企业”在田间拔节成长 日前，农业农村部印发《关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》，明确到年，培育一批年产值超百亿元的农业“链主企业”，打造一批全产业链价值超百亿元的典型县。
全产业链能为农业带来什么，如何打造农业全产业链？接受记者采访的专家表示，要从全局的高度认识和发展农业全产业链，不断扩大覆盖、延伸领域、提升档次，使之成为乡村产业发展的新增长极。 “一纵一横”挖掘高价值
稻田夏管时节，浙江省湖州市南浔区双林镇浔稻生态农业有限公司试验田，麻鸭在田间出没。“我们种植面积多亩，去年的稻鸭生态米收到了不少订单。今年用亩发展稻虾共生，多亩用于稻鸭共生，多亩种植高产水稻。”公司总经理曹泉方表示，尝到了全产业链的甜头，相比传统纯种粮每亩可增收2元。在双林镇，育苗、种植、加工，加之多元营销和观光游，农产品经农业全产业链“镀金”后，身价大涨。
什么是农业全产业链？中国社科院农村发展研究所产业经济研究室主任刘长全介绍，农业全产业链就是围绕区域农业主导产业，将农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等各环节、各主体链接成协同发展的有机整体。当前，农产品市场竞争已演变为不同区域间的农业全产业链竞争，可以是一域一链，也可以是一园一链、一企一链，但都针对全链条和全面价值。
目前，农业多元价值的作用日益凸显。经测算，年，农业总产值10.7万亿元，农产品加工业营业收入23.2万亿元，休闲农业、农业生产性服务业、农村电商等营业收入近4万亿元。农业农村部副部长刘焕鑫表示，近年来，农业通过“一纵一横”打造了农业全产业链，找回了农业的真正价值所在。一纵，是纵向拓展新的产业，贯通产加销，创造了新供给。一横，是横向拓展新的功能，融合农文旅，培育了新业态。
“我国农业产业链基础还不够稳固，农业产业链条短，且多在初级阶段，一旦遇到疫情灾情，可能出现断供。”刘焕鑫认为，打造农业全产业链，对外要发力源头创新，参与国际标准制定，妥善应对全球农业全产业链重构，争取占据全球农业全产业链中上游和价值链中高端；对内要把全产业链主体放在县域，让产加销、农文旅在县域内就无缝对接，让农业现代化不仅体现在装备设施上，还体现在产业间的体系性和完整性上，促进农业链条在县域内动态循环起来。
“接二连三”重塑新功能
在江西赣州市崇义县过埠镇铁木村刺葡萄示范园，多亩刺葡萄，硕果累累。为确保品质，示范园安装了智慧农业物联网系统。崇义县农业农村局农技站站长林席跃说，村里引进投资建设起现代农业示范园，大力发展刺葡萄加工业，集刺葡萄种植、果酒酿造和休闲旅游观光为一体，实现年产刺葡萄红酒吨、白兰地蒸馏酒吨，产值1.5亿元。近年来，崇义县推动农业全产业链发展，受惠农民达6万余人，人均年增收近元。
“河南不仅是小麦和生猪大省，还生产了全国二分之一的火腿肠、三分之一的方便面、四分之一的馒头、十分之七的水饺，粮油加工转化率达88%。”河南省农业农村厅厅长申延平介绍，河南实施延链增值行动，小麦产业链聚焦提升主食产业化水平，产值达到亿元；玉米产业链聚焦提升玉米精深加工水平，产值逾亿元。目前，河南规模以上农产品加工业实现营业收入1.16万亿元，成为全省两个万亿级产业之一，正经历由“中原粮仓”向“世人餐桌”的转变。
目前，全国已经形成了34个产值超亿元的农业特色产业集群，催生了多个农业产业化联合体，构建起农业全产业链。过去，农民就业增收一直在狭窄的种养领域，现在通过全产业链开始向宽广的一二三产业领域持续拓展，从农业单项生产环节向全产业链持续增收拓展，从原料供应者向土地流转者、分红者、雇员等多重身份拓展。据农业农村部测算，农业全产业链条内农民人均可支配收入比其他农民一般高30%以上。
“构建全产业链，就是促进农业由物质产出向非物质产出延伸、由平面农业向立体农业转变、由有边有形向无边无形拓展。”刘长全表示，要发挥农业食品保障功能。按照“粮头食尾”“农头工尾”要求，引导一产往后延、二产两头连、三产走高端，保数量、保质量、保多样。要发挥农业生态涵养功能，如江西鄱阳湖小龙虾、重庆荣昌猪等全产业链，都注重生态价值的发掘。要发挥农业休闲体验功能，跨界融入现代要素。发展农业+旅游，催生休闲农业；农业+文化，催生创意农业；农业+信息，催生数字农业。
“链主”壮产业强
从体制机制上看，农业补链有两个抓手：一个是建立“链长制”。针对农业产业链跨区域、跨环节、跨业态的特点，由地方或部门领导任“链长”，负责提出产业链技术路线、应用领域、区域分布，推动出台配套支持*策。另一个是建立“链主制”。选育能起主导作用的龙头企业担任“链主”，构建农业产业化联合体，促进主体联合、要素聚合，联合科研院所、产业协会、服务机构等一起闯市场。
“链主”壮，产业才强。广东省农业农村厅一级巡视员郑惠典说，广东将省级以上农业龙头企业作为农业产业链“链主”重点培育，带动各类主体融合发展。目前，形*头企业引领、合作社和家庭农场跟进、小农户参与的产业主体“雁阵”，已打造一批行业领先、销售收入超10亿元的“强龙”。广东省认定省级重点龙头企业家，上市融资涉农企业超家。培育农民合作社5.05万家、家庭农场15.9万家。
“河北已组建农业产业化联合体个，带动万小农户融入产业链。”河北省农业农村厅副厅长苗冰松介绍了当地农业产业化联合体的做法：推广生产投入“统购零配”模式。联合体跨过中间商低价团购农资，比单个农户减少农业生产投入10%至30%。同时，引导周期性配置资源。联合体利用加工与生产错季的特点，在生产时节，龙头企业利用闲置资金为农户垫付农资，在加工时节，通过粮食银行、代存代储方式，降低企业季节性资金压力。
专家认为，要以完善利益联结机制为纽带，推进农业延链、补链、壮链。一方面，强化主体联合。探索双向入股、按股分红与二次利润返还等模式，支持小农户以土地、劳动力、资金、设备等入股农民合作社和龙头企业，让农民获得更多增值收益。另一方面，强化要素整合。按照“资源要素畅通、利益联结紧密、服务购销最惠”，联合体内部以“链主”企业家带动广大农户，让农民分享链条创业、融合创业成果。（记者乔金亮）
经济日报
4援莫桑比克农业专家开展畜禽培训近日，中国援莫桑比克第三期高级农业专家组畜牧专家胡小全受莫桑比克蒙德拉内兽医学院邀请，为该院师生进行鸡人工授精技术培训。这是继年中方移交“动物精子检测分析系统”后，援莫高级农业专家与莫方深化合作的又一成果。此前，因缺乏资金、设备和技术，莫动物遗传资源和辅助生殖中心只能开展牛的人工授精技术。但随着鸡肉和鸡蛋需求量日益增长，莫方特向我援莫高级农业专家寻求技术支持，学习交流鸡的人工授精技术。通过半年的研究试验示范，莫动物遗传资源和辅助生殖中心的6名专业技术人员逐渐掌握该技术。莫农科院对此高度重视，希望本次在莫高校培训，通过学生推广该项技术应用至全国各地，实现技术“二传手”的作用。莫动物遗传资源国家协调员格洛丽亚博士说，感谢援莫高级农业专家组一直以来对莫农业发展所做的贡献，中方不仅向莫方提供仪器设备，更在技术上给予帮助，真正助力当地农业发展，切实当地人民带来了福祉。
中国农网
5农业农村部财*部推出三大举措力促国家级制种基地升级为贯彻中央打好种业翻身仗决策部署，把“藏粮于地、藏粮于技”战略落实到种子基地，日前，农业农村部、财*部联合推出三项举措，聚焦种子基地建设水平不高、生产模式单一、管理服务滞后等问题，突出保供、突出企业、突出服务，全面推动国家级制种基地转型升级。
突出保供，投入倍增。以保障粮食安全和种源供给安全为底线，以主要粮油作物种子基地为重点，以田间基础设施完善、制种科技装备提档升级为主要内容，提升良种综合生产能力，优化供种结构，改善供种质量。年开始，制种大县奖励的规模由每年10亿元提高到20亿元，支持力度翻了一番，单个制种大县年度奖励资金最高达到0万元，可连续奖励5年。
突出企业，创新模式。年开始实施并逐步推进“1+M+N”模式，推动基地健康发展，即一个作物品种对应选择M家龙头企业与N个基地县对接。制种大县结合基地建设和发展实际，遴选行业排名靠前，有影响力、有科研能力、有发展潜力的龙头企业，实现奖励大县与龙头企业共建基地、共育企业、共促产业的目标。
突出服务，动态调整。支持地方管理部门完善监管手段，强化主体准入、质量抽查和信息收集等日常管理。建立信用评价体系，实施失信联合惩戒，构建公平竞争的市场秩序。试点种子质量认证，创建优势品牌。立足未来农业生产模式转变，扶持一批服务于耕、种、管、收全程专业化服务组织，提高机械化水平，降低制种成本，提升种子生产保障和市场竞争能力。全面落实地方*府和企业责任，严格执行“有进有出、动态调整”管理模式，强化绩效考核，根据年度绩效考核结果，暂停或取消部分任务完成不力、县企结合不紧密的大县奖励及企业扶持，提高资金使用效率。从年开始，探索利用遥感监测、无人机拍摄，构建“天空地”一体化监管网络，重点解决无证生产、非法生产转基因种子等问题。
近年来，农业农村部、财*部连续7年实施制种大县奖励*策，取得积极成效。以海南、甘肃、四川三大国家级育制种基地为核心，52个制种大县和个区域性良种繁育基地为骨干的种业基地“国家队”，为全国提供了70%以上的农作物用种，其中杂交玉米、杂交水稻制种大县年均产量分别占全国年用种量的85%和75%以上，在保障国家粮食安全中具有举足轻重的作用。
农业农村部
6如何做好汛期中药材生产防灾减损管理北京已进入汛期，暴雨过后部分地块出现积水等现象，据北京市气象台消息，接下来的一周内雨量依然较大，为指导广大中药材生产者做好防范工作，提出以下生产管理意见。提前做好基地防灾应急预案安排专人
近日，国家发改委号召各界为“十四五”冷链物流发展规划建言献策，相关司局也开展了专题调研；此前，农业农村部也表示，正加快构建农产品冷链物流基础标准体系，年新建或改建仓储保鲜冷链物流设施1.4万个。我国农产品冷链物流建设正在提速。
农业生产的主要特点就是周期性，且周期比一般工业生产的周期长，少则几个月，多则一年甚至几年，还体现出明显的季节性特征。农业这种自然属性也带来了风险，即周期间不能有效衔接或信息不对称带来“超调”，进一步转化为市场风险，这就是我们平时看到的“多了多了、少了少了”的问题，比较明显的如“猪周期”。
冷链物流恰恰能解决这个问题！冷链解决的是时间问题，物流解决的是空间问题。通过冷链物流建设，农产品就能够跨越“时空”，有效弥补周期间的“空档期”；市场中产品多的时候就收储，少时就抛出，进而减少了市场波动、平抑了物价。
近些年我们切身感受到冷链物流带来的便利。笔者来自一个“板栗之乡”，记得小时候保存板栗，要么埋在沙土里过冬，要么风干，而现在甚至可以一直吃到第二年板栗“下树”。冷链物流对保质期短的农产品作用尤其明显，如水果、蔬菜，再加上我国物流业飞速发展，喜欢尝鲜的消费者甚至能在24小时之内吃到国内乃至国外的新鲜农产品。北方“冬储大白菜”的日子一去不复返了。 我们看到，冷链物流已成为农业现代化的重要一环，但却是相对薄弱的一环，是乡村产业振兴迫切需要补上的短板。相对而言，我国冷链物流在东部地区较为完善，在西部及广大农村地区较为缺乏；在销区大城市周边较为完善，在产区“最后一公里”较为缺乏。
笔者认为，当前较为紧要的是在农产品优势区大力开展冷链物流建设，并逐渐延伸到特色产区和已脱贫地区等。各地在开展产业集群、产业强镇、一村一品等建设时，应当把冷链物流建设一并考虑、一起规划，否则产业发展起来东西卖不出去形成新的“卖难”，打消农民积极性，最终造成产业“夭折”。
在发展冷链物流时，还要注意“建”与“管”结合。建设要因地制宜，在发达地区注重发挥市场手段，吸引产业链条上的企业投资，*府加强引导和配套服务；在欠发达地区，则要发挥*府投资主导作用，并探索利用PPP等模式形成合力。同时防止“重建轻管”，笔者认为，可以探索*府建设、乡村集体管理等方式，在促进产业可持续发展的同时增加集体经济收入。
农民日报
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多地苹果低价滞销：拿什么拯救果农？记者在陕西、山东、山西等多个苹果主产区采访了解到，受境外疫情蔓延致我国苹果出口难、国内主销区市场相对饱和、夏季时令水果陆续大量上市等多重因素影响，本应在近期完成的年所产苹果腾库清库工作进展缓慢，苹果价格持续下跌、乏人问津，部分主产区在库苹果出现腐烂。相关人士表示，如果价低滞销情况持续，不仅会和今年所产苹果争夺库容，也会减少苹果主产区果农收入，不利于苹果产业持续健康发展。
出库慢于常年部分果品开始腐烂
记者在陕西、山东、山西等多地苹果主产区采访时看到，与往年此时大量半挂货车等候运送苹果的热闹场景不同，今年这些地方基本不见果品运输车辆的踪影；一些长期堆放在气调库内的苹果，因存放时间较长，已开始腐烂。
地处渭北旱塬的陕西省白水县，素有“中国苹果之乡”的美誉，因为土层深厚、光照充足、昼夜温差大，白水县被世界园艺学会认定为地处世界苹果最佳优生区。
陕西省农业产业化龙头企业——白水圣源果业股份有限公司总经理李拴柱说，经过三十多年的发展，白水建起了包括品种选育、果树栽培、生长管理、农资经营、品牌营销等在内的苹果全产业链体系，完整的产业结构让白水成为名副其实的果乡，带动当地及周边县区果农依靠苹果走上致富路。
“圣源果业是一家具有出口经营权的标准化企业，年苹果销售量长期稳定在万斤左右，5月底前完成上年所储苹果的腾库、清库，为即将开始的嘎啦等早熟品种预留出足够库容，已经形成惯例。但是今年的情况令人不解：今年以来，还有15%的苹果储存在气调冷库中，十几天走不出一辆半挂货车成常态，而且一斤苹果的销售价格已经从去年的4元左右下滑到了不到2元，没人上门询问果品价格和库存数量，苹果销售的‘寒冬’似乎提前到来了。”他说。
在陕西省白水县合兴果业有限责任公司的多个气调库内，《经济参考报》记者看到，已经装箱的个大、色红、果型端庄的优质苹果堆积其间，随手打开一个包装箱，发现了两个已经发白、开始腐烂的苹果。公司董事长问晓林说，包括自销和代存，他们企业每年的苹果库容在0万斤左右。受疫情影响，今年以泰国为代表的东南亚市场进口中国苹果数量断崖式下跌，2月以来，公司出口的苹果只有10条货柜总共40万斤，这与正常年景二十天就可达到同样水平的出口量形成巨大反差。
“疫情导致国际海运受阻，货柜堆积在进口国港口无法返回，一条货柜的运费从正常时的元涨到了现在的1.7万元，为了履行合同，苹果还必须发出，一条货柜亏损一万元是实情。去年企业收购果品有万元贷款即将到期，而国际市场苹果销售遵循的是‘先发货后付款’规则，终端销售不畅，企业回款不力，对企业的征信记录和今年苹果收购都产生了较大影响。”问晓林说。
山东省栖霞市是我国传统苹果主产区，记者走访发现，与往年此时上年所产苹果基本销售完毕的情况相比，今年当地苹果出现滞销，目前仍有一半储藏在冷库内。栖霞市苏家店镇榆林头村*支部书记陈为忠说，苹果出库和销售旺季一般出现在春节、元宵节以及从清明到五一这段时期，然而，今年的销售高峰一直没有到来，果价也出现走低的态势：“目前这里的苹果价格每斤仅为0.8元左右，不仅远低于年同期每斤5元的水平，就是与年和年每斤2元的同期价格相比，也相差甚远。更为关键的是，现在基本上就没有买者。”
在栖霞当地收购苹果的一位客商介绍，以往他们一天能卖箱左右，目前一天只能售出20到30箱，市场需求量变小，他们也没有能力帮助当地消化库存。
山西省临猗县北景乡西陈翟村果农周红星说，他在年建起了5个气调冷库，总库容在万斤以上，今年以来，他这里仍有大量苹果储存在冷库内。“最近清库很慢，每天只能销售两万多斤，而且主要通过电商发货，线下客商连上门问价的都没有，更别提购买了。”他说。
作为山西最大的苹果生产基地县，临猗全县的销售形势更不乐观：截至7月上旬，当地还有一百多万斤苹果没有出库，销售压力逐日加大。
品种结构单一市场供过于求
今年我国苹果主产区出现苹果价低滞销，既有境外新冠肺炎疫情导致苹果出口下降的原因，也是近年来我国苹果种植面积逐年增长但国内消纳程度有限的市场反映。
《经济参考报》记者发现，大量同质化重复建设导致我国苹果生产呈现富士“一家独大”局面，缺少早、中、晚熟相衔接的品种结构，造成同一时间段内大量苹果集中上市，影响价格和销售。山西省运城市果业发展中心营销指导部副部长李少轩说，我国苹果种植面积年年增长，产量不断增加，在国内消费市场容量有限的情况下，苹果早已处于“供大于求”状态，出现“卖果难”。
李少轩表示，“虽然每年都会有大量苹果存入冷库，但今年待出库苹果数量创近几年新高，主要原因就是春节和元宵节期间销售不景气。当前，由于苹果库存偏高，价格持续疲软，市场抛售甩卖已成必然，加速时令水果上市的冲击，消费需求也在下降，最终引发苹果滞销。”
陕西苹果集团有限责任公司董事长杨细训说，经过多年发展，中国苹果面积已占世界苹果种植总面积的50%左右，年产量达到0万吨以上，其中80%是晚熟红富士品种。“从山东到陕西，绝大部分库存苹果是红富士，缺乏适应不同时期、不同人群的新品种，让产量逐年递增的苹果市场面临激烈的国内竞争，在市场基本饱和的情况下，按期按价销售已很艰难，降价去库存更加艰难。”
随着时间推移，苹果滞销已对果农造成了影响。当前正值苹果套袋时期，栖霞市苏家店镇榆林头村村民范庆光给记者算了一笔账：现在生产价格不断上涨，如果雇人给苹果套袋、收获时摘袋，人工费用是每个苹果0.2元，加上纸袋本身0.04元，一个苹果仅套袋一个环节，就增加了0.24元。“我家种了7亩果园，每年要用13万个袋左右，今年苹果效益不好，我准备和妻子自己动手，完成所有种植环节。”
苏家店镇果树站站长牟日敏说：“这是一个恶性循环：苹果卖不出去，果农就不舍得在种植上多投入，没有投入，苹果品质会变得更差，更加卖不出去。”
“一句话，中国苹果还是老问题：好的不多，多的不好。”西北农林科技大学园艺学院教授、博士生导师赵*阳说。
长短举措相结合促产供销有机衔接
相关人士建议，采取长短结合的有效措施和机制，解决库存苹果量大、价跌、销售难等问题。
记者了解到，目前包括中石化陕西分公司在内的中央企业地方分支机构，已经出台了“加油送苹果”等实际举措，助力降低库存。杨细训建议，动员和调动中央企业优势，将“加油送苹果”举措进一步推广，同时邮*等快递物流企业，也可以出台降费等举措，帮助农民解决当下困难。
当前苹果产能过剩，而我国果园种植方式多为乔化稀植，品种多为传统富士。“需继续加强矮化密植技术的推广力度，扩大以‘烟富1号’、‘白水一号’为代表的易管理、产量高、品质好品种，加大成熟于9月中旬适应中秋、国庆市场需求的‘双节’苹果供应力度，解决单一红富士苹果早采的难题。”牟日敏说。
李少轩认为，一家一户的小生产明显滞后于市场需求，且不具备抵御市场风险能力，要改变现有的“小农户、大市场”格局，大力提高苹果生产组织化程度，实行规模化生产，产业化经营，完善苹果流通链条，解决生产不问市场、不管市场要求的弊病。
杨细训说，我国苹果主产区多位于“一带一路”沿线省区，而陕西是中国苹果生产第一大省，可借鉴荷兰打造世界花卉之都的成功经验，利用陕西省白水县等多地地处苹果产业核心区的优势，建设“一带一路”苹果产业集散中心，解决营销、物流等环节不畅通、不对称的矛盾，以此带动中国苹果物畅其流、产业高质量稳步发展。
经济参考报
9专家解读一：贯彻实施条例规范生猪屠宰中国动物疫病预防控制中心（农业农村部屠宰技术中心）主任陈伟生新修订的《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）严格落实习近平总书记“四个最严”和《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》的要求，充分体现了预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的食品安全工作原则，进一步明确生猪屠宰质量安全和动物疫病防控主体责任，严格生猪屠宰环节的全过程管理。《条例》坚持问题导向，针对屠宰环节存在的现实问题，健全完善了各项管理制度和措施，为提升动物疫病防控和生猪产品质量安全水平提供了强有力的法律保障。
一、明晰制度措施，夯实动物疫病防控和质量安全责任
一是在动物疫病防控方面。《条例》加强与动物防疫法的衔接，针对非洲猪瘟疫情发生以来，我国动物疫病防控工作暴露出的漏洞和薄弱环节，完善了屠宰环节的动物疫病防控措施。《条例》明确在发生动物疫情时，生猪定点屠宰厂（场）要按照国务院农业农村主管部门的规定，开展动物疫病检测，做好动物疫情排查和报告。依法查验、记录生猪运输车辆基本情况，并对未按照规定开展动物疫病检测的不同情形设定了相应罚则。切实加强屠宰环节动物疫病检疫检测，对切断动物疫病传播途径，保障公共卫生安全具有重要意义。
二是在质量安全主体责任方面。《条例》强化与食品安全法的衔接，进一步严格生猪屠宰环节的全过程管理，着重完善了生猪进入厂（场）查验登记制度、肉品品质检验制度、生猪产品出厂（场）记录制度、问题生猪产品报告召回制度和不合格生猪产品无害化处理制度等，并增加了委托屠宰管理规定，明确委托屠宰的质量安全责任，建立健全了生猪屠宰全过程质量安全管理制度，确保生猪产品质量安全。
二、强化管理手段，完善生猪屠宰环节监管措施
一是实行质量安全风险监测制度。《条例》明确，国家实行生猪屠宰质量安全风险监测制度，运用风险监测结果实施监督检查。实施生猪屠宰质量安全风险监测，不同于监督抽检，不属于标准符合性判定，而是基于风险调查及预警的一项前瞻性工作，是农业农村主管部门落实食品安全预防为主、风险管理原则的重要方式。农业农村主管部门根据风险监测结果，对生猪定点屠宰厂（场）质量安全管理状况开展监督检查，也将有力提升监管的针对性和有效性。
二是引入随机抽查机制。《条例》明确农业农村主管部门建立健全随机抽查机制。随机抽查是简*放权、放管结合、优化服务的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节，对于规范监管行为，减少权力寻租，具有重要意义。农业农村主管部门要按照依法、公正、高效、公开的原则，制定随机抽查事项清单，建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，对生猪屠宰厂（场）不定期组织开展不预先告知的特定监督检查，以掌握屠宰企业生产的真实状况，进一步强化企业自律意识和守法自觉性。
三是建立健全信用档案。《条例》规定，县级以上农业农村主管部门应当建立生猪定点屠宰厂（场）信用档案，记录日常监督检查结果、违法行为查处等情况，并依法向社会公示。企业的信用水平是行业秩序的基础，加快推进生猪屠宰行业信用体系建设，建立生猪定点屠宰厂（场）信用档案，通过向社会公示生猪定点屠宰厂（场）违法行为查处等情况，营造守信发展、失信可耻的行业氛围，是农业农村主管部门转变职能、加强事中事后监管的重要手段，也是促进屠宰行业提升，优化行业结构的有效途径。
三、加大惩处力度，落实“处罚到人”
一是加大了处罚力度。《条例》贯彻食品安全“最严厉的处罚”要求，对照食品安全法，大幅提高了生猪屠宰违法行为的处罚额度。《条例》对生猪定点屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的，货值金额1万元以上的，规定最高可处以货值金额30倍的罚款。同时，强化行*执法与刑事司法衔接机制，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二是强化“处罚到人”。生猪定点屠宰厂（场）直接负责的主管人员和其他直接责任人员是落实产品质量安全主体责任的关键。实施“处罚到人”，可以进一步倒逼责任人切实履行自己的责任和义务。《条例》对生猪定点屠宰厂（场）的违法行为，除出借、转让生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌外均设置了对生猪定点屠宰厂（场）和对其直接负责的主管人员、其他直接责任人员的行*“双罚”。被吊销生猪定点屠宰证书的生猪定点屠宰厂（场），其法定代表人（负责人）、直接负责的主管人员和其他直接责任人员5年内不得申请生猪定点屠宰证书或者从事生猪屠宰管理活动，因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事生猪屠宰管理活动。
《条例》将为满足人民日益增长的美好生活需要贡献重要力量。相信随着《条例》的公布实施，在各级农业农村主管部门、生猪屠宰企业和社会各界的共同努力下，生猪屠宰主体责任意识将得到进一步增强，生猪屠宰生产经营行为将得到进一步规范，生猪屠宰行业管理将得到进一步健全完善和提升，生猪产品质量安全水平将得到进一步提高。
农业农村部
10专家解读二：落实责任强化监管推动生猪屠宰行业健康发展落实责任强化监管推动生猪屠宰行业健康发展山东省畜牧兽医局总兽医师张乃清新修订的《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）结合行业发展的特点和实际，深入落实“放管服”改革要求，完善生猪屠宰环节全过程管理制度，特别强化了生猪屠宰企业的主体责任和加大对违法违规行为的处罚力度，对于保障生猪产品质量安全，规范屠宰行业秩序，保障人民群众身体健康具有重要意义。山东省将主要从三个方面贯彻落实《条例》，规范生猪屠宰，推动屠宰行业健康发展。
一是擦亮“窗口”，夯实屠宰企业主体责任。《条例》进一步完善生猪屠宰环节全过程管理制度，明确生猪屠宰企业是质量安全的第一责任人，必须严格执行肉品质量安全控制各项规定要求，切实保障生猪产品质量安全。山东省将严格按照《条例》《山东省畜禽屠宰管理办法》要求，督促生猪屠宰厂（场）严格履行产品质量安全主体责任，健全屠宰环节全过程质量管理，落实屠宰环节全过程管理制度。严格做好入场查验、品质检验、同步检疫、出厂登记、无害化处理、不合格产品召回等环节工作，保证出厂生猪产品质量安全。督促企业严格落实动物疫病防控相关责任，全面实施非洲猪瘟自检制度。切实抓好兽医卫生检验员培训工作，确保肉品品质检验制度落实到位。探索建立查验、登记记录电子化，推进肉品品质检验合格证电子出证，实现屠宰企业肉品品质检验痕迹化管控、实时监控，切实保障畜产品质量安全。
二是把好“关口”，强化屠宰行业监督执法。《条例》对未经定点从事生猪屠宰活动、出厂（场）肉品品质不合格、拒不履行问题生猪产品报告、召回义务等违法违规行为加大惩处力度。建立生猪屠宰厂（场）信用档案，对生猪屠宰厂（场）的法定代表人（负责人）、直接负责的主管人员和其他直接责任人员实施从业限制或禁止措施，这是全面贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求，加大执法力度的重要措施，对预防、控制和惩处食品安全违法违规行为具有重要意义。山东省将强化日常监督巡查和部门间协同联动，开展生猪屠宰领域专项整治，积极配合公安部门等部门严厉打击注水注药、私屠滥宰、屠宰病死猪或随意抛弃、贩卖病死猪等违法行为。充分发挥山东屠宰智慧平台信息化监管优势，实现被动监管向主动监管，增强企业和个人的主体责任意识和法治意识，维护畜禽屠宰行业秩序，促进行业健康可持续发展。
三是找准“切口”，引领全产业链升级发展。《条例》鼓励生猪养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化发展，推行标准化屠宰，支持建设冷链流通和配送体系，有利于推动畜牧业高质量发展。山东省将充分发挥畜牧业产业基础优势，以全国畜禽屠宰质量标准创新中心建设为起点，积极构建屠宰相关产品质量评价体系，完善屠宰全产业链标准体系，全面提升畜禽屠宰行业水平；以屠宰产业高质量发展为着力点，突出养殖、屠宰加工、宰后原料肉保质保鲜、冷链物流配送、设施装备质量标准为重点的全产业链关键质量标准的研发和改造，推动建立*产学研用等创新共同体，打造全国现代畜牧业齐鲁样板，全面引导推进行业转型升级。
农业农村部
11专家解读三：依法保障肉食品安全依法保障肉食品安全中国工程院院士、中国农业大学动物医学院院长沈建忠新修订的《生猪屠宰管理条例》（下称《条例》）围绕质量安全补充完善了若干规定，这些规定将对屠宰行业产生深远影响，为肉食品安全提供强有力保障。
第一，推行生猪屠宰质量管理规范。《条例》第十四条规定：生猪定点屠宰厂（场）应当遵守国家规定的操作规程、技术要求和生猪屠宰质量管理规范，并严格执行消*技术规范。实行“生猪屠宰质量管理规范（GMP）”管理，在加工环境、卫生设施、生产用水、设备工具、加工过程和生产管理等方面实施严格的国家标准或行业标准，是《条例》的新要求，是生猪屠宰企业从事生猪屠宰生产活动的基本要求，是实现生猪产品质量安全的基本条件，也是监管部门开展监督检查的主要依据。屠宰企业应当具备良好的生产设备，合理的生产过程，完善的质量管理和严格的检测系统，确保屠宰产品质量安全符合法规要求。目前，我国生猪屠宰企业中小型屠宰企业占比超过60%，屠宰加工条件和技术水平参差不齐，与人民群众日益增长的美好生活需要还存在很大差距。借鉴国际经验，在生猪屠宰企业实施GMP管理势在必行。《条例》为实施GMP管理提供了法规依据，将加快小型屠宰场点撤停并转，推动屠宰企业实行屠宰、加工、销售、配送一体化发展，持续推进生猪屠宰行业转型升级，我国生猪屠宰行业将踏上高质量发展的新征程。
第二，高度重视肉品品质检验工作。《条例》第十五条对涉及肉品品质检验的条款做了重要修订，明确规定：生猪定点屠宰厂（场）肉品品质检验应当遵守生猪屠宰肉品品质检验规程，与生猪屠宰同步进行。肉品品质检验是屠宰全过程质量安全控制的重要支撑。生猪屠宰厂（场）按照同步检验要求，严格实施肉品品质检验，是控制从生猪入厂（场）到整个屠宰加工过程直至屠宰产品出厂全过程质量安全的重要措施。目前，部分屠宰厂（场）对屠宰产品质量安全控制的重视程度不足，未建立有效的肉品品质检验工作体系，存在检验岗位缺失、检验人员不足、检验把关不严等问题。《条例》突出了生猪屠宰肉品品质检验规程的重要地位，对肉品品质检验工作提出了更高要求，将极大提升生猪屠宰产品品质检验规程的法律地位，约束力更强，监管依据更明确，为屠宰全过程质量安全控制提供了更为坚实的基础。
第三，实行生猪屠宰质量安全风险监测制度。《条例》第二十五条规定：国家实行生猪屠宰质量安全风险监测制度。保障食品安全是全社会面临的共同挑战和责任，世界各国和相关国际组织为提高食品安全，减少食源性疾病，积累了许多经验，风险监测的结果为风险评估和质量安全标准的制定等提供科学数据和实践经验，风险评估、风险管理和风险交流得到广泛认同和应用。是实施质量安全监督管理的重要基础。国务院农业农村主管部门将制定国家生猪屠宰质量安全风险监测计划，系统和持续地对影响生猪产品质量安全的有害因素进行检验、分析和评价，并根据监测结果对生猪屠宰环节风险进行研判、评估和交流。各地农业农村主管部门根据风险监测结果，在日常监督检查基础上，进行飞行检查、随机抽检、建立信用档案，对生猪屠宰企业实行分级管理等，提升我国生猪屠宰质量安全风险管控能力。生猪屠宰质量安全风险监测制度的实施，有利于早发现、早报告、早处置生猪屠宰产品安全风险，将提高生猪产品质量安全水平。
第四，鼓励推行标准化屠宰。《条例》第五条规定：国家鼓励生猪养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化发展，推行标准化屠宰，支持建设冷链流通和配送体系。屠宰环节全过程管理涉及生猪进厂查验登记、待宰静养、检验检疫、屠宰加工、卫生控制、无害化处理、产品包装、储存与运输、人员管理、生产管理等要求，针对这些环节制定相应的标准，建立完善的屠宰标准体系，有利于通过标准化手段进行屠宰全过程质量安全控制。近年来，为适应行业发展需要，我国新制修订发布了《畜禽屠宰操作规程生猪》等30余项国家和行业标准，基本构建了一个支撑生猪屠宰全过程质量安全控制的标准体系，具备了推行标准化屠宰的基础条件。欧盟、美国、澳大利亚等发达国家和地区，在采用食品法典委员会（CAC）和国际标准化组织（ISO）标准的基础上，形成了较为完备的肉类和屠宰标准体系，为我们提供了良好的经验借鉴。
《条例》总体上体现了生猪屠宰全过程管理，完善了动物疫病防控制度，强化了生产经营者的主体责任，将极大地提高生猪屠宰行业的质量水平。
农业农村部
12专家解读四：贯彻生猪屠宰管理条例落实企业主体责任贯彻生猪屠宰管理条例落实企业主体责任中国肉类协会会长、世界肉类组织副主席李水龙《生猪屠宰管理条例》自年实施以来，我国生猪屠宰行业逐步转入法治化轨道，通过实施定点屠宰制度，*府监管能力得到提升，生猪屠宰经营行为得到规范，屠宰集中度和产品质量安全保障能力有了明显提升。但总体上看，我国生猪屠宰行业仍然存在整体生产方式落后、技术水平不高、企业竞争力不足等突出问题，屠宰环节肉品质量安全风险仍不容忽视。贯彻落实新修订的《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》），引导生猪屠宰企业进一步落实企业主体责任，规范行业发展秩序，提高生猪产品质量安全水平，是我们当前及今后一个时期的重要任务。
优化区域布局，加快产业升级。年8月发生非洲猪瘟疫情以来，我国生猪产业受到严重冲击。为有效防控非洲猪瘟，增强猪肉供应保障能力，国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，提出加快屠宰行业提档升级，引导生猪屠宰加工向养殖集中区域转移，鼓励生猪就地就近屠宰；变革传统生猪调运方式，逐步减少活猪长距离跨省（区、市）调运；加强冷链物流基础设施建设，构建生猪产区和销区有效对接的冷链物流基础设施网络。在总结实践经验基础上，《条例》规定，各省、自治区、直辖市要按照科学布局、集中屠宰、有利流通、方便群众的原则，结合生猪养殖、动物疫病防控和生猪产品消费实际情况制订生猪屠宰行业发展规划。《条例》提出，国家鼓励生猪养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化发展，推行标准化屠宰，支持建设冷链流通和配送体系。《条例》的实施和国家配套*策的出台，将进一步优化生猪屠宰行业布局，推动肉类产业融合发展，提升屠宰行业整体竞争力。
落实主体责任，确保消费安全。生猪定点屠宰厂（场）是生猪产品质量安全第一责任人，对其生产的生猪产品质量安全负责。《条例》对生猪屠宰各环节质量安全控制提出了明确要求。生猪定点屠宰厂（场）要按照《条例》的规定，健全完善质量安全管理制度，落实质量安全主体责任。一是建立健全生猪进厂（场）查验登记制度和生猪产品出厂（场）记录制度，如实记录屠宰生猪的来源和出厂生猪产品销售情况，实现可追溯管理。二是建立健全严格的肉品品质检验制度，严格遵守生猪屠宰肉品品质检验规程，按照国家规定的操作规程、技术要求和生猪屠宰质量管理规范屠宰生猪，确保上市生猪产品质量安全。三是建立健全不合格产品召回制度，发现生猪产品不符合食品安全标准、有证据证明可能危害人体健康、染疫或者疑似染疫的，立即停止屠宰，召回已经销售的生猪产品，对召回的生猪产品采取无害化处理等措施。四是规范委托屠宰行为，与委托人签订委托屠宰协议，明确生猪产品质量安全责任，召回问题生猪产品时，要通知委托方召回问题产品。《条例》的实施，将进一步推动生猪屠宰行业落实食品安全社会责任，提升生猪产品质量安全保障水平。
加强行业治理，改善营商环境。定点屠宰、集中检疫是《条例》确定的我国生猪屠宰管理的基本制度。为了保障生猪定点屠宰厂（场）的合法权益，创造良好的营商环境，《条例》做出了具体规定：一是除农村地区个人自宰自食外，任何单位和个人未经定点不得从事生猪屠宰活动；不得为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施；不得为对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所。二是从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集中用餐单位生产经营的生猪产品，必须是生猪定点屠宰厂（场）经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品。三是地方人民*府及其有关部门不得限制外地生猪定点屠宰厂（场）经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品进入本地市场。四是强化社会监督、社会共治，农业农村主管部门建立举报制度，及时处理举报的违法行为。《条例》的实施，将进一步改善生猪屠宰行业营商环境，规范行业发展秩序。
我们相信，《条例》的发布实施将进一步推动我国生猪屠宰行业法治环境的完善，有利于进一步依法规范生猪屠宰行业的生产经营行为，促进生猪屠宰行业现代经济体系的建设，推动生猪屠宰行业高质量发展，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。
农业农村部
13南京农业大学利用合成肽技术——成功研制猪圆环病*病疫苗猪圆环病*2型（PCV2）是全球公认的危害养猪业的重要疫病，也是困扰我国养猪业的疫病之一。近日，南京农业大学科研团队宣布，该团队成功利用合成肽技术研制出了猪圆环病*疫苗。据团队负责人、南京农业大学动物医学院姜平教授介绍，这是国际上首次将合成肽技术用于猪圆环病*病免疫防控。
据悉，今年4月末，南京农业大学科研团队与中牧实业股份有限公司、江苏南农高科股份有限公司合作开发的“猪圆环病*2型合成肽疫苗”获得国家一类新兽药注册证书。
“猪圆环病*2型（PCV2）相对‘隐形’，虽然死亡淘汰率在10％-20％，但是染病后的生猪抵抗力普遍下降，生长速度减缓，并且容易引发其他疾病，危害生猪产业。”姜平介绍说，当前，疫苗接种是预防和控制该病的最重要手段。
记者了解到，当前使用较广的疫苗主要采用全病*培养和基因工程方法生产，疫苗大规模生产需要规模的病*培养工艺和疫苗抗原制备工艺，疫苗生产耗时耗力。
能否在两种方法之外另辟蹊径？基于国内此前在口蹄疫疫苗上的成功尝试，姜平推想，是否可以用“合成肽”的方法生产疫苗抗原，来提高疫苗的生产效率？
合成肽技术是用生物化学手段，将氨基酸依次定向地缩合成多肽或蛋白质的技术。姜平解释：“这需要先在感染了猪圆环病*2型的猪体内，找到产生免疫应答的关键的氨基酸部位，也就是产生免疫保护效力的病*抗原表位，再分析形成这些抗原表位的氨基酸组合，人工设计合成氨基酸多肽，随后注入猪体内，猪就能产生针对猪圆环病*2型感染的抵抗力。”
经过近5年探索，姜平带领团队深入研究挖掘该病*与细胞相互作用、致病和免疫机制，成功揭示出了病*免疫保护抗原和抗原表位，同时巧妙设计并合成出两个由50-65个氨基酸组成的多肽，它们刺激猪体产生病*抗体和免疫保护效力。
“揭示抗原表位意味着找到了关键‘哨兵’，即在病*抗原蛋白链条上找到了猪体能够识别的病*关键特异位点。”姜平给记者打了个生动的比喻，“而设计合成的两个多肽则意味着组建了精锐防卫部队，可以构筑坚实免疫防线，抵御病*入侵。”
姜平补充介绍，合作方中牧实业股份公司还创建了多肽固相载体合成法和纯化工艺，这就好比对防卫部队进行“组建”“整编”，使其越发精锐，为疫苗的标准化、大规模产业化生产创造了条件。
值得一提的是，围绕“猪圆环病*疫苗的研制与开发”，姜平教授团队已经深耕了近20年。年团队从我国发病猪群分离获得病*，年成功创制我国第一个猪圆环病*灭活疫苗，获得二类新兽药注册证书。之后相继研制成功猪圆环病*水溶性佐剂灭活疫苗、猪圆环病*2型与副猪嗜血杆菌、猪肺炎支原体二联灭活疫苗、重组亚单位疫苗和阻断ELI?SA抗体检测试剂盒，为促进我国规模化养猪业持续健康发展和保障食品安全做出了重要贡献。
此次“猪圆环病*2型合成肽疫苗”的研制成功，除了技术上的突破创新外，还具有显著的经济和社会效益，一方面为规模化养殖企业提供了更多选择，使其不必受制于国外兽药，能有效降低规模化养殖企业的生产成本，另一方面有力保障了生猪产业的持续健康发展，同时还带动动物疫苗企业不断创新，推动了整个行业的技术进步。
下一步，团队将探索合成肽疫苗免疫佐剂的国内自主生产。“作为重要的疫苗辅助材料，只有顺利实现了疫苗免疫佐剂的国产化，才能真正提高疫苗生产的抗风险能力。”姜平说。
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